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河南省國民當局
關于印發河南省“十四五”公共辦事和社會保證計劃的告訴
豫政〔2021〕61號
各省轄市國民當局、濟源示范區管委會，省國民當局各部分：
現將《河南省“十四五”公共辦事和社會保證計劃》印發給你們，請當真貫徹實行。
河南省國民當局
2021年12月31日
河南省“十四五”公共辦事和社會保證計劃
前 言
公共辦事是當局為知足國民保存和成長需求，應用法定權力和公共資本，面向全部國民或特定群體，組織和諧或直接供給的產物和辦事。社會保證是國度為保護社會公正和增進社會穩固成長，對社會成員特殊是生涯艱苦群體生涯權力賜與基礎保證的軌制設定。公共辦事包含基礎公共辦事、普惠性非基礎公共辦事兩年夜類。此中，基礎公共辦事是保證全部國民保存和成長基礎需求、與經濟社會成長程度相順應的公共辦事，由當局承當保證供應多少數字和東西的品質的重要義務，領導市場主體和公益性社會機構彌補供應。非基礎公共辦事是為知足國民更高條理需求、保證社會全體福包養網心得利程度所必須但市場自覺供應缺乏的公共辦事，當局經由過程支撐公益性社會機構或市場主體增添辦事供應、晉陞辦事東西的品質，推進重點範疇非基礎公共辦事普惠化成長，完成年夜大都國民以可蒙受價錢付費享有。
黨的十八年夜以來，習近平總書記對加大力度新時期公共辦事系統扶植、保證和改良平易近生作出了一系列主要唆使，誇大踐行以國民為中間的成長思惟，知足國民群眾對美妙生涯的向往。我省繚繞性命全周期加大力度普惠性、基本性、兜底性平易近生扶植，樹立健全公共辦事系統和社會保證系統，國民群眾取得感、幸福感、平安感不竭加強。
“十四五”時代，連續晉陞公共辦事和社會保證程度，對發明高品德生涯，增進全部國民配合富饒，具有非常主要的意義。本計劃根據《河南省公民經濟和社會成長第十四個五年計劃和二〇三五年前景目的綱領》，周全對接國度《“十四五”公共辦事計劃》，繚繞公共教導、失業創業、醫療衛生、托育養老、住房保證、社會保證、優軍辦事保證和體裁辦事保證等範疇，說明“十四五”時代全省公共辦事和社會保證總體思緒、重點義務，是“十四五”時代甚至更長一段時代增進公共辦事和社會保證成長的綜合性、基本性、領導性文件。
第一章 計劃佈景
“十三五”時代，我省保持以促進國民福祉、增進人的周全成長為目的，聚焦平易近生重點範疇和要害環節，積極推進公共辦事供應側改造，公共辦事和社會保證系統不竭健全。進進新成長階段，我省公共辦事和社會保證進一個步驟成長面對著新機會、新挑釁。
第一節 成長基本
公共辦事供應才能顯明加強。保持在成長中保證和改良平易近生，年夜幅度增添公共辦事財務投進總量，各級財務五年累計投進3.64萬億元用于促進平易近生福祉，占財務收入的80%擺佈。學前教導毛進園率、任務教導穩固率、高中階段毛進學率、高級教導毛進學率分辨由2015年的83.2%、94%、90.85%、36.49%進步到2020年的90.3%、96%、92.01%、51.86%，通俗高中“買辦額”景象基礎打消，高級教導進進普及化成長階段。全省每千常住生齒醫療衛活包養金額力構床位數、行使職權（助理）醫師數、注冊護士數比“十二五”末分辨增加了30%、32.4%和41%。2020年各類養老辦事舉措措施到達1.4萬個，全省村級綜合性文明辦事中間的建成率到達99%，人均運動場空中積跨越2平方米，建成“一有七中間”規范化社區2500個，社會慈悲組織到達256個。
公共辦事均等化程度穩步晉陞。連續推動基礎公共辦事資本向下層、鄉村、遙遠地域和艱苦群眾傾斜，初步建成廣籠罩、保基礎的公共辦事系統。任務教導平衡成長成效明顯，全省一切縣（市、區）到達國度任務教導基礎平衡成長驗收尺度，學前融會教導試點籠罩一切縣（市、區）。慎密型縣域醫共體、城市醫聯體扶植完成全籠罩，多條理醫療衛生辦事收集基礎構成，村落“看病難、看病貴”題目進一個步驟緩解。全省99.37%的縣（市、區）、97.64%的鄉鎮（街道）、88.29%的行政村（社區）完成下層公共辦事平臺規范化扶植。深刻推動全平易近健身“六個身邊”（健全群眾身邊的體育健身組織、扶植群眾身邊的體育健身舉措措施、豐盛群眾身邊的體育健身運動、支撐群眾身邊的體育健身賽事、加大力度群眾身邊的體育健身領導、弘揚群眾身邊的體育健身文明）工程，下層全平易近健身公共辦事舉措措施不竭完美。
重點範疇亮點紛呈。鄭州年夜學、河南年夜學進進國度“雙一流”年夜學扶植計劃，完成我省高級教導里程碑式的衝破。深化產教融會校企一起配合，躋身省部共建、整省推動個人工作教導立異成長窪地扶植7個省份之列，鄭州市進選首批國度產教融會試點城市。國度區域醫療中間扶植獲得衝破性停頓，兒童、血汗管國度區域醫療中間和國度區域西醫（專科）診療中間扶植順遂。在全國率先推動敬老院平安、乾淨、暖和、文明、醫療康復“五年夜工程”扶植，率先將配建養老辦事舉措措施歸入城鎮老舊小區改革清單，鄭州等7地被斷定為國度居家和社區養老辦事試點，2020年全省社區養老辦事舉措措施到達3371個。棚改安頓房扶植走在全國前列，分辨完成城鎮老舊小區和鄉村危房改革95萬戶、58.13萬戶，完成存量危房所有的清零。
可就算她知道這個道理，也不能說什麼，更不能揭穿，只因為這都是兒子對她的孝心，她不得不換。
綜合改造連續深化。出臺基礎公共辦事省與市縣配合財務事權和收入義務劃分改造計劃，制訂公共辦事投融資、用地、稅費減免、人才培訓及財務補助支撐激勵政策。加速中小學布局調劑和教員“縣管校聘”改造，深刻推動高校外部管理機制改造。兼顧推動醫療、醫保、醫藥聯動改造，連續完美醫療保證付出機制、藥品采購供給機制、分級診療軌制。加速公辦養老機構改造程序，摸索醫養協作、外包委托和醫養一體等醫養聯合形式，周全奉行養老包養網機構掛號存案制，社會本錢介入養老辦事的積極性顯明進步。社會保險軌制改造獲得衝破性停頓，企業職工基礎養老保險基金完成省級兼顧，城鄉居平易近基礎養老保險軌制合并實行。出臺分類推動人才評價機制改造等實行看法，“十三五”時代累計引進各類人才近14萬人，簽約落地人才項目1600多個。
社會保證政策不竭完美。不竭擴台灣包養網展基礎醫療保險籠罩面，全省參保率穩固在96%以上，基礎完成應保盡保，全省會鎮職工和城鄉居平易近醫療待遇保證程度穩步進步。實行失業優先和掉業保險援企穩崗政策，城鎮累計新增失業687.44萬人，城鎮查詢拜訪掉業率把持在5.5%以內。不竭完美籠罩城鄉的社會救助兜底保證系統，樹立健全特困職員救助贍養軌制、鄉鎮（街道）姑且救助備用金軌制、艱苦殘疾人生涯補助和重度殘疾人護理補助軌制，累計救助城鄉低保包養意思對象1758萬人次、特困職員250萬人次。出臺80歲以上白叟高齡補助軌制，惠及高齡白叟225萬人。完美孤兒保證政策，樹立現實無人撫育兒童保證軌制。組建服役甲士辦事保證機構，服役甲士和其他優撫對象保證才能明顯晉陞。
總體來看，“十三五”時代我省公共辦事扶植和社會保證工作獲得宏大成就，樹立起比擬完美的公共辦事系統和社會保證系統。可是，我省公共辦事和社會保證不充足、不服衡、不和諧的題目仍然凸起：一是優質公共辦事資本總體較為缺乏，重要目標與發財地域還有較年夜差距，不克不包養網及知足國民對美妙生涯的向往；二是城鄉、區域、群體間公共辦事和社會保證差距仍然存在，公共辦事尺度化、均等化需求持續加大力度；三是公共辦事和社會保證資本設置裝備擺設機制與城鎮化過程不婚配，協同推動經濟社會高東西的品質成長和促進平易近生福祉任重道遠。
第二節 機會挑釁
配合富饒開啟新征程。以後，我國曾經到了扎實推動配合富饒的汗青階段，習近平總書記擘畫了推動配合富饒的雄偉藍圖和成長途徑，明白請求在成長中保證和改良平易近生，出力破解成長不服衡不充足題目，并提出到“十四五”末，全部安靜的空間，讓翼門外的聲音清晰的傳進了房間，傳到了藍玉華的耳朵裡。國民配合富饒邁出堅實程序。扎實推動配合富饒為我省補齊基礎包養公共辦事短板、補強普惠性公共辦事弱項、推進公共辦事高東西的品質成長、完美社會保證供給了汗青機會和最基礎遵守。
“兩個確保”錨定新目的。省第十一次黨代會提出了“確保高東西的品質扶植古代化河南、確保高程度完成古代化河南”奮斗目的，以前瞻30年的目光和氣魄，兼顧推動立異驅動科教興省人才強省、文旅文創融會、新型城鎮化、村落復興等“十年夜計謀”，對促進國民福祉、增進人的周全成長、發明高品德生涯停止了重點安排，為我省“十四五”時代公共辦事和社會保證任務明白了目的和途徑。
平易近生需求催生新機會。我國完成了周全建成小康社會的奮斗目的，開啟了周全扶植社會主義古代化國度新征程，社會重要牴觸產生深入變更，國民群眾加倍器重基礎公共辦事和社會保證權益，加倍器重養老、教導、文明藝術、體育等範疇高品德和特性化辦事，為我省公共辦事和社會保證更高東西的品質成長提出了新請求，激起了新動力。
技巧變更供給新支持。新一輪科技反動深刻成長，物聯網、年夜數據、云盤算、人工智能、區塊鏈等技巧利用不竭拓展，推進公共辦事信息化、數字化、智能化加速成長，對構建聰明型公共辦事生態、進步公共辦事便捷性、晉陞社會保證效力、增進公共辦事和社會保證才能古代化供給了強盛支持。
同時，跟著經濟社會進進新成長階段，我省公共辦事和社會保證工作也面對宏大挑釁。一方面，以後及今后一段時代，我省加快構建新成長格式，財務優先支撐公共辦事和社會保證的壓力較年夜。另一方面，生齒構造老齡化加快，休息年紀生齒多少數字連續降落，養老、醫療等範疇供需牴觸凸起，必定水平加年夜了公共辦事供應和社會包養網保證的壓力。
第二章 總體請求
第一節 領導思惟
以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精力，周全落練習近平總書記觀察河南主要講話主要唆使，兼顧推動“五位一體”總體布局，和諧推動“四個周全”計謀布局，安身新成長階段，完全、正確、周全貫徹新成長理念，保持以國民為中間思惟，扎實推動配合富饒，錨定確保高東西的品質扶植古代化河南、確保高程度完成古代化河南，聚焦國民群眾最關懷最直接最實 TC:sugarpopular900
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