國務院新聞辦公室于2019年7月1日（私密空間禮拜一）下戰書3時舉行國務院政策例行吹風會，請農業農村部副部長余欣榮介紹《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》有關情況，并答記者問。
國務院新聞辦新聞局 壽小麗：
密斯們、師長教師們，大師下戰書好。歡迎列席國務院政策例行吹風會。近期，《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》正式對外公布。為了幫助大師更好地清楚相關情況，明天我們很是高興邀請到農業農村部副部長余欣榮師長教師，請他為大師介紹有關情況并答覆大師的提問。列席明天吹風會的還有農業農村部鄉村產業發展司司長曾衍德師長教師。上面，先請余欣榮師長教師作介紹。
2019－07－01 15：01：04
余欣榮：
密斯們、師長教師們，媒體伴侶們：大師下戰書好！感謝列位長期以來對“三農”任務的鼎力支撐！
鄉村振興，產業興旺是基礎。黨中心、國務院高度重視鄉村產業發展。習近平總書記指出，產業興旺是解決農村一切問題的條件。李克強總理強調，要支撐返鄉進鄉創業創新，推動一二三產業融會發展。近日，國務院印發了《關于促進鄉村產業振興的指導1對1教學意見》，對促進鄉村產業振興作出周全安排。上面，我作個簡要介紹。
黨的十八年夜以來，鄉村產業呈現傑出發展勢頭。糧食產能連續7年堅持在1．2萬億斤以上，農產品加工業主營業務支出達14．9萬億元，鄉村休閑游玩營業支出超過8000億元，農業生產性服務業營業支出超過2教學場地000億元，農村網絡銷售額1．3萬億元，返鄉下鄉創新創業人員累計達780萬。現在，一批彰顯地區特點、體現鄉村價值、鄉土氣息濃厚的鄉村產業，正在農村廣闊六合中不斷成長壯年夜，為鄉村振興供給了強力支撐。
總體上看，鄉村產業也存在產業門類不寬、產業鏈條不長、要素活氣不強和質量效益不高級問題，亟需加強引導和攙扶。這次國務院印發的促進鄉村產業振興的指導意見，明確鄉村產業的內涵特征、發展思緒、實現路徑和政策辦法等，是指導鄉村產業發展的綱領性文件。歸納綜合起來有三個特點：
第一，鄉村產業定位加倍準瑜伽教室確。《意見》明確，鄉村產業是根植于縣域，以農業農村資源為依托，以農平易近為主體，以一二三產業融會發展為路徑，地區特點鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、好處聯結緊密的產業體系。鄉村產業源于傳統種養業和手工業，重要包含現代種養業、鄉土特點產業、農產品加工暢通業、休閑游玩業、鄉村服務業等，具有產業鏈延長、價值鏈晉陞、供應鏈健全以及農業效能充足發掘、鄉村價值深度開發、鄉村就業結構優化、農平易近增收渠道拓寬等一系列特征，是晉陞農業、繁榮農村、富饒農平易近的產業。
第二，鄉村產業振興的路徑加倍清楚。重要體現在四個方面：一是以科學布局優化鄉村產業發展空間結構。強化縣域統籌，推進鎮域產業湊集，構建縣鄉聯動、以鎮帶村、鎮村一體的格式。二是以產業融會增強鄉村產業發展聚協力。發掘新效能新價值，培養融會主體、催生融會業態、搭建融會載體、樹立融會共享空間機制，發展連接城鄉、買通工農、聯農帶農的多類型多業態產業，讓小農戶分送朋友產業鏈增值收益。三是以質量興農綠色興農增強鄉村產業持續增長力。發展鄉村綠色產業，健全綠色標準體系，培養晉陞產品brand農業brand，強化資源保護應用，讓鄉村產業成為撬動“綠水青山”轉化為“金山銀山”的“金杠桿”。四是以創新創業增強鄉村產業發展新動能。改變過往鄉村產業重要依附人力、地力等傳統要素發展的局勢，更多依附科技創新支撐，培養創新創業主體，拓寬創新創業領域。
第三，促進鄉村產業振興請求加倍具體。《意見交流》強調，各地要落實五級書記抓鄉村振1對1教學興的任務請求，把鄉村產業振興作為主要任務，擺上凸起地位。要樹立農業農村部門牽頭抓總、相關部門協同共同、社會氣力積極支撐、農平易近群眾廣泛參與的推進機制。
《意見》明確了促進鄉村產業振興的總體請求、重點任務、政策辦法及組織保證等一系列嚴重問題，特別是對鄉村產業概念作了明確的界定，是姓農、立農、興農的產業。同時，《意見》明確了鄉村產業“抓什么”“怎么抓”等問題，這是今后一個時期指導鄉村產業發展綱領性文件。《意見》的出臺，有利于統一思惟認識、匯聚強鼎力量，配合促進鄉村產業振興，奠基周全建成小康社會、鄉村周全振興的基礎。私密空間下一個步驟，農業農村部將認真貫徹落實國務院的決策安排，與有關部門親密共同，樹立協調推進機制，推動各項政策辦法落實落細，加速促進鄉村產業振興，助推鄉村周全振興。
上面，我和我的同事愿意答覆大師的提問。
2019－07－01 15：09：41
壽小麗：
謝謝余欣榮副部長。請記者伴侶們提問，提問前請通報一下地點的新聞機構。
2019－07－01 15：11：35
中心廣播電視總臺央視記者：
近些年，在國家出臺的一些政策辦法中，良多觸及到鄉村產業振興。請問此次《意見》中有哪些新的舞蹈教室政舞蹈場地策“含金量”，與以往有什么聯系和分歧？謝謝。
2019－07－01 15：12：13
余欣榮：
這個問題進一個步驟聚焦了政策，感謝你對鄉村產業振興的關心。這一次出臺的政策辦法，是在以往政策的基礎上進行了集成、延長、拓展、細化和實化，在“錢、地、人”這三個方面我們力圖打出“組合拳”。
具體來說，在“錢”的方面：一方面，健全財政投進機制。這里一個主要的指標，就是進步地盤出讓支出用于農村的比例。經過測算，這一比例的進步將會年夜幅度增添農業農村投進。同時，還要鼓勵有條件的處所根據實際需求，依照市場化的方法設立鄉村產業發展基金。另一方面，創新鄉村金融服務。大師了解，金融服務是制約鄉村產業發展的一個短板，這一次文件重點提出了要引導縣域金融機構，將接收的存款重要用于當地，重點支撐鄉村產業。初步測算，這項辦法將會增添10萬億元以上的縣域貸款余額。
在瑜伽場地“地”的方面：完美用地保證政策，在設定地盤應用年度計劃的時候，加年夜對鄉村產業發展用地的傾斜支撐力度。開展縣域鄉村地盤綜合整治，盤活建設用地重點用于鄉村新產業新業態和返鄉進鄉創新創業。摸索針對鄉村產業的省市縣聯動“點供”用地交流，支撐休閑農業和鄉村游玩及融會發展，這方面盤活后，就會更好地拓展鄉村產業用地空間。
在“人”的方面：健全人才保證機制，引導各類人才到鄉村興辦產業，加年夜農平易近的技巧培訓力度，支撐職業院校擴年夜農村定向招生。深化農業系列職稱軌制改造，支撐科技人員以科技結果進股農教學業企業，樹立健全科研人員的校企、院企共建雙聘機制，實現股權分紅等激勵辦法。謝謝。
2019－07－01 15：18：03
中國新聞社記者：
近年來，有的處所出現了“空心村”的問題，一些鄉村留不住人，日漸繁榮。請問鄉村產業振興指導意見的出臺，對化解“空心村”家教的問題會起到哪些積極感化？
2019－07－01 15：20：59
余欣榮：
上面這個問題請鄉村產業司曾衍德司長予以答覆。
2019－07－01 15：21：37
曾衍德：“媽，你怎麼了？怎麼老是搖頭？”藍玉華問道。
謝謝。這個問題在一些處所確實存在，重要是在中西部地區。出現這些現象最基礎的緣由，還是鄉村沒有產業。沒有產業，鄉村就吸引不了資源要素，也就留不住人。習近平總書記指出，產業興旺是解決農村一切問題的條件。我們這里“一切”，所指的是農村全局、周全、全方位的。沒有產業，就沒有鄉村的振興，鄉村振興也就是一個“空中樓閣”。解決好“空心村”問題，最基礎的還是發展鄉村產業。我們提出重要做到三個方面：
第一，要把產業更多留在鄉村。過往都是農村搞種養業，城市搞加工暢通，農平易近拿不到幾多收益，現在我們就要改變這些問題。在《意見》中提出要凸起資源優勢，重點發展現代種養業、鄉土特點產業、農產品加工暢通業、鄉村休閑游玩業、鄉村新型服務業和鄉村信息產業，這些都是立農、為農、興農的產業，都要盡量把這些留在農村。
第二，要把就業崗位更多留給農平易近。今朝，在田頭就業的農平易近在減少，一些青壯勞動力都進城務工了。這些外出務工的不是不想在鄉村就業，而是鄉村的產業發展不充足，就業崗位較少，他們只能往外跑。所以這次文件中提出，要充足發掘鄉村效能價值，引導加工暢通企業重心下沉，向有條件的中間鎮和物流節點集中。這些辦法就是要把更多的二三產業留在鄉村，把更多的就業崗位留給農平易近。
第三，要把產業鏈增值收益盡量留給農平易近。發展鄉村產業目標是要促進農平易近持續增收，要推動鄉村生涯富饒。今朝，一些鄉村產業與農會議室出租平易近聯系不緊，增值收益留給農平易近的未幾，這些狀況也需求改變。《意見》中提出，要樹立聯農帶農機制，通過融會發展等多種方法，讓農平易近不單有業就、有活兒干，更要有錢賺，讓農平易近的腰包興起來，讓農平易近的笑臉多起來。
我們提出的這三條假如做到位了，鄉村振興就有盼望了，我想，農業農村就會出現三年夜變化：一是農業強起來。通過發掘農業的新效能和新價值，延長產業鏈、晉陞價值鏈、打造供應鏈，加速構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，農業農村發展程度就進步了。二是農村美起來。通過實施綠色興農、質量興農戰略，綠色發展形式加倍成形，帶動農村繁榮、鄉村漂亮。三是農平易近富起來。產業興旺了，農平易近就業增收渠道拓寬了，農平易近支出增添了，生涯也就富饒了。謝謝。
2019－07－01 15：28：16
路透社記者：
我們清楚到非洲豬瘟對全國良多養殖戶形成了很嚴重的影響，這項農村振興計劃將若何幫助那些掉往了一切豬，但又沒有獲得當局補償的養殖戶。別的，中美貿易戰影響下，導致棉花、年夜豆等大批農產品價格波動劇烈，涉及到良多農戶的生計和相關農業產業的發展。請問您預計若何減少貿易戰帶來的影響，恢復他們的支出？謝謝。
2019－07－01 15：30：05
余欣榮：
謝謝路透社記者提的問題。關于第一個問題，就長短洲豬瘟疫情的問題。在黨中心、國務院的堅強領導下，經過各方盡力，我國的非洲豬瘟防控任務獲得了階段性成效。截至6月30日，已經發生的143起疫情中，1對1教學有131起解除了疫區封鎖，25個省份的疫區所有的解除封鎖；本年共發生疫情44起，除4月份外，月均發生數堅持在個位數。下一個步驟，我們重點的任務：一是要進一個步驟強化辦法落實。繼續強化監測排查、疫情處置、調運和屠宰環節的監管、餐廚廢棄物治理等，嚴禁應用泔水喂豬。二是抓好分區防控。指導加速推進試點，及時發現問題、總結推廣經驗。三是加強境外疫情的防堵。進一個步驟加會議室出租強通商貿易生豬、其他畜禽及其產品的檢疫監管和監測排查，強化進境港口等高風險區域巡視。
您剛才提的第二個問題，有關中美農業貿易這方面的問題。6月29日，中美兩國元首在japan(日本)年夜阪勝利會晤，分歧批準在同等和彼此尊敬基礎上重啟經貿商量，美方不再對中國產品加征新的關稅。您關心的觸及到農業方面的問題，農業農村部將依照兩國元首達成的主要共識，積極做好相關的任務。謝謝。
2019－07－01 15：33：46
壽小麗：
謝謝路透社的記者，你剛才提到的第一個問題，近期我們還會設定專門的吹風會，會發布有關的情況。請繼續提問。
2019－07－01 15：34：35
中心廣播電視總臺央廣記者：
剛才余欣榮副部長說到了對于鄉村產業要供給金融服務，我想具體再問一下，這方面怎么把鄉村產業和金融服務結合起來，在這方面有什么具體新的辦法？謝謝。
2019－07－01 15：36：13
余欣榮：
對于金融服務鄉村產業發展，近年來各地做了一些無益的摸索。在文件制訂過程中，我們進一個步驟總結以往的經驗，推動農村金融更好地服務鄉村產業。在這方面，文件作了一系列規定。一是改造農村金融體制。為了進一個步驟有用引導金融機構支撐鄉村產業發展，提出縣域金融機構要個人空間將接收的存款支出用于當地，優先、重點支撐鄉村產業發展等。二是創新鄉村金融服務。包含在抵質押、信息化服務等方面，制訂一系列合適農村特點的支撐辦法，包含信息體系建設、支撐產業年夜戶和龍頭企業等相應的一些政策。三是健全財政投進機制。鼓勵支撐有條件的處所建設鄉村產業發展基金，重點用于鄉村產業技術創新。信任這些政策的出臺，將會加倍有利于農村特別是縣域范圍內鄉村產業的發展，從而服務和推動鄉村產業振興，增添農平易近支出，實現可持續發展。謝謝。
2019－07－01 15：40：07
國民日報記者：
我們留意到《意見》中提出鼓勵工商資本下鄉，請問這會不會形成與平易近爭資源、爭利的情況？謝謝。
2019－07－01 1“你看，你有沒有註意到，嫁妝只有幾台電梯，而且也只有兩個丫鬟，連一個女人幫忙的都沒有，我想這藍家的丫頭一定會過5：41：39
余欣榮：
這個問題請曾衍德司長答覆。
2019－07－01 15：42：19
曾衍德：
工商資本是我們鄉村產業發展主要的氣力，今朝工商資本每年投進鄉村產業的投資都在萬億元以上，可以說這是一個宏大的氣力。今后，我們還要加強政策引導，要鼓勵和支撐更多的資本投進鄉村。重點做到“三多”：
一是多辦一些農平易近“辦不了、辦欠好”的產業。工商資本起初還有些疑惑的人想了想，頓時想通了。進進鄉村，要堅持安身農業、服務農平易近，投資興辦農平易近參與度高、受料。感到快樂和快樂。害面廣的鄉村產業，要帶著農平易近干、做給農平易近看、幫著農平易近賺。只要這樣，工商資本在鄉村才幹立住腳，也才幹持續發展，才幹贏得農平易近的歡迎和社會的支撐。
二是多辦一些產業鏈條長的產業。工商資本的資金實力會議室出租強、市場信息廣、經營理念新，我們要引導工商資本發展適合規模化集約化經營的種養業，特別是要發展一二三產業融會的新產業，通過打造全產業鏈，構成農村產業融會發展的領軍企業。
三是多辦一些帶動貧困戶的產業。工商資本逐利是天性，投資鄉村產業賺錢是應該的。同時，到貧困地區帶動農戶脫貧致富，也是應該的。我們提出要引導工商資本到貧困地區或許其他欠發達地區投資興業，吸納農平易近就業、開展職業培訓和就業服務等，這樣在本身發展的同時，也讓更多的貧困戶富饒起來。
當然，工商資本進進鄉村，也要依法依規開發應用農業農村資源，不得違規占用農地或耕地從事非農產業，也不得損害農平易近財產權益。謝謝。
2019－07－01 15：49：06
經濟日報記者：
我們留意到這次《意見》提出用5到10年的時間，農村一二三產業融會發展增添值占到縣域生產總值的比重實現較年夜幅度的進步，所以可否請余欣榮副部長詳細介紹一下，這個指標的內涵和指向？謝謝。
2019－07－01 15：50：07
余欣榮：
謝謝記者的提問。這個問題是這個文件里一個很主要的創新性指標，它是我們對鄉村振興、產業融會發展規律、位置、感化新的認識。這個指標是指向性的，也是軌制性的。提出這個指標，重要基于以下幾點考慮：
一是適應產業發展新趨勢。當前，農業與現代產業要素跨界設置裝備擺設的趨勢越來越明顯。軌制、技術和商業形式也在不斷創新，將農業與農產品加工、暢通和服務小樹屋業等滲透穿插，構成新產業新業態新形式，實現產業跨界融會、要素跨界流動、資源集約設置裝備擺設。可以從必定意義上講，農村產業融會發展是繼聯產承包責任制、鄉鎮企業、農業產業化之后農平易近的“第四次創造”。
二是凸起瑜伽教室農業農村位置。大師都了解，在現行的統計軌制中，農業作為第一產業，包含農林牧漁，這是傳統的種養業。隨著經濟的發展和結構的升級，種養業增添值占處所生產總值的比重越來越小。假如把加工暢通、休閑游玩、電子商務、安康養生等新產業新業態這些延長、穿插、融會的產業增添值統計起來，比重就很年夜。我們對一些中西部地區測算，農村一二三產業融會發展增添值，已經占到了縣域生產總值的50％，即便在一些年夜城市的周邊，也占到了20％。假如我們僅僅是逗留在原有的第一產業這個認識水平上，普通占處所生產總值的比重都在10％以下，一些發達地區只要2％、3％。是以，《意見》提出一二三產業融會發展增添值指標，更能夠反應我國農村現代經濟發展內在規律，更能顯示出農業農村位置的主要，以及產業融會發展的取向。是以，在明天農業農村發展的新形勢下，我們應該加倍敏銳，同時客觀、及時、科學地研討提醒，因勢利導促進鄉村產業的融會發展，使我們各級黨委當局加倍關注、身體力行地往引舞蹈教室導和推動一二三產業融會發展，服務鄉村經濟發展，加速鄉村振興的程序。
三是完美農業統計軌制。落實《意見》提出的請求，我們正在研討提出農村一二三產業融會增添值的指標體系和測算辦法，重點是提出農業延長的產業、交互的產業，以及農業農村效能價值拓展的產業。把這些產業分類，確定公道的計算方式，并作為農業高質量發展的主要指標，納進考察的主要內容。這一統計軌制的完美，不僅是統計軌制的變革，還是發展標的目的的指針，更是帶有變革性的意義。
我們信任，隨著農村一二三產業融會發展規律的認識，軌制的樹立，統計體系、考察方式的深刻推進，將會極年夜引導和推動城鄉統籌瑜伽教室發展。謝謝。
2019－07－01 15：57：50
中心廣播電視總臺國廣記者：
請問鄉村產業振興發展若何保證農業環境不受影響，真正實現綠色發展？謝謝。
2019－07－01 私密空間15：58：41
余欣榮：
這位記者提了一個很是主要的問題，也是在制訂《意見》過程中，我們特別留意堅持和掌握的一個原則。《意見》在基礎原則中特別強調，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴守耕地和生態保護紅線，節約資源，保護環境，促進農村生產生涯生態協調發展。我們之所以提出這個主要的原則，就是汲取了上世紀80年月發展鄉鎮企業時“村村點火、戶戶冒煙”的教訓，絕不克不及再走先淨化、后管理的老路。要踐行綠色發展理念，走可持續的門路，讓鄉村產業成為撬動“綠水青山”轉變成“金山銀山”的“金杠桿”。具體來說：
一要以綠色標準體系引領鄉村產業綠色發展。在梳理現有標準基礎上，依照綠色發展的請求，制訂和修訂農業投進品、農產品加工業、農村新業態等方面的國家和行業標準，樹立統一的綠色農產品市場準進標準。同時，積極參與國際標準的制訂和修訂，推進農產品認證結果互認。引導小樹屋和鼓勵農業企業獲得國際通行的農產品認證，拓展國際市場。
二要以標準化生產推進鄉村產業綠色發展。引導各類農業經營主體建設標準化生產基地，特別是在國家農產品質量平安整縣推進全部旅程標準化生產，建設一批綠色糧倉、綠色果（菜）園、綠瑜伽場地色牧（漁）場，打造農業綠色發展先行區。加強化肥、農藥、獸藥及飼料質量平安治理。文件強調要繼續推進廢舊地膜和包裝廢棄物等收受接管處理，奉行水產安康養殖等。
三要強化資源保護應用促進鄉村產業綠色發展。鼎力發展節地、節能、節水等資源節約型產業。國家明令裁減的落后產能、列進國家制止類產業目錄的、淨化環境的項目，不得進進鄉村，不要再撿回落后的低質低效生產。推進種養循環一體化，支撐秸稈和畜禽糞污資源化應用。推進加工副產物教學綜合應用。
為確保鄉村產業的綠色發展，文件對供地、規劃、金融等多種軌制保證作出了明確規定，從而在積極支撐農業產業發展的過程中保證農業環境不受影響，實現真正意義上的可持續發展、綠色發展。謝謝。
2019－07－01 16：04：21
壽小麗：
好的，謝謝余欣榮副部長，謝謝曾衍德司長樣子。現在她已經恢復了鎮定，有些可怕的平靜。，謝謝列舞蹈場地位記家教者伴侶們，明天的吹風會就到這里，大師再見。
2019－07－01 16：05：14
